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鄂爾多斯市東勝區2020年上半年經濟運行情況分析

作者:高俊彪 彭玉峰 來源:發改委 發布時間:2020-07-31 16:39
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  一、上半年經濟運行情況 

  今年上半年,面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗,全區上下堅決貫徹落實區委、政府的各項決策部署,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作,主要經濟指標降幅較一季度明顯收窄,特別是一般公共預算收入由負轉正,經濟逐步恢復。 

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  1.地區生產總值。1-6月份,地區生產總值完成327.39億元,同比下降9.1%,降幅較一季度收窄2個百分點??偭烤佑谌械?位,增速居于全市第6位。分產業看,第一產業增加值實現0.21億元,同比下降0.8%;第二產業增加值實現107.65億元,同比下降16.1%;第三產業增加值實現219.53億元,同比下降5.3%;三次產業結構為0.1:32.9:67。 

  2.固定資產投資降幅收窄。1-6月份,固定資產投資同比下降30.8%,降幅較1-5月收窄15.5個百分點,較一季度收窄46個百分點,居于全市第4位。從產業結構看,第一產業下降7.1%,第二產業下降58.9%,第三產業下降13.7%,三次產業投資結構為:1.1:25.2:73.7。 

  3.消費市場逐步回暖。隨著企業復工復產步伐加快,市場需求穩步回升,消費市場降幅連續4個月持續收窄。1-6月份,社會消費品零售總額同比下降12.3%,降幅較1-5月收窄2.6百分點,較一季度收窄10.2個百分點,居于全市第1位。 

  4.城鎮常住居民人均可支配收入。1-6月份,城鎮常住居民人均可支配收入完成24704元,同比下降2.5%,降幅較一季度收窄4.1個百分點,總量居全市第3位,增速居全市第7位。 

  5.一般公共預算收入由負轉正。1-6月份,一般公共預算收入完成25.44億元,同比增長0.4%,較一季度回升30.1個百分點,總量居全市第3位,增速居全市第2位。 

  從上半年主要經濟指標完成情況看,受疫情影響,主要工業產品價格下跌,工業經濟增長壓力有所加大,服務業回暖尚需時日。具體來講: 

  一是工業經濟大幅下滑,轉型升級任務艱巨。1-6月份,規模以上工業增加值增速同比下降20.5%,降幅較一季度擴大1.8個百分點,居全市第9位。煤炭方面:1-6月份,煤炭開采業產值同比下降26.3%,降幅較1-5月份收窄1.8個百分點,生產煤炭3845.2萬噸,同比下降22.2%,降幅較1-5月份收窄1.2個百分點。絨紡方面:1-6月份,紡織業產值同比下降33.8%,降幅較1-5月份收窄22.1個百分點,生產羊絨制品117萬件,同比下降25.2%,降幅較1-5月份收窄2.6個百分點。電力方面:1-6月份,發電量41.77億千瓦時,同比下降6.5%,降幅較1-5月擴大4.1個百分點。裝備制造方面:1-6月份,裝備制造工業園區實現工業總產值56.4億元,同比減少17.78%,實現營業收入61.12億元,同比減少39%。上半年,累計生產乘用車14148輛,同比減少35%;發動機37289臺,同比增長127%;變速箱3836臺,同比減少65%;特種車71輛,同比減少94.7%;手機顯示屏2681萬片,同比減少31.8%。 

  二是服務業逐步回升,房地產業增勢明顯。1-5月份,全區規模以上服務業企業實現營業收入61.4億元,同比下降21.5%,降幅較一季度收窄5.2個百分點。房地產業增勢明顯。隨著化解房地產領域遺留問題等工作有序推進,房地產市場較為活躍,1-6月份,新建商品房銷售額達到19.53億元,二手房銷售額達到7.57億元。金融業小幅增長。1-6月份,全區25家銀行存款余額1762.93億元,同比增加3.15%,銀行業貸款余額1975.61億元,同比減少0.01%。文旅行業恢復較慢。目前野生動物園、植物園、萬家惠歡樂世界、九城宮、羊絨產業園等景區景點雖已復工,但受疫情影響仍然較重。1-6月份,累計接待游客92.5萬人次,同比下降57.01%,帶動旅游收入20.2億元,同比下降66.5%。 

  三是消費市場降幅持續收窄,線上消費成為新增長點。上半年,我區積極落實促消費政策,努力提高居民消費意愿和能力。網上零售和快遞業增長較快。1-6月份,網絡零售額實現近6億元,限額以上互聯網零售額同比增長58.9%;全區快遞服務企業業務量累計完成287.33萬件,同比增長19.7%;業務收入累計完成0.87億元,同比增長20.99%。其中,同城業務量累計完成65.70萬件,同比增長43.24%,異地業務量累計完成221.47萬件,同比增長14.1%。汽車消費持續回暖。上半年,限額以上汽車類商品零售額同比下降8.4%,較一季度收窄24.8百分點,較1-5月環比收窄5.3個百分點。商貿流通業增長低迷。1-6月份,餐飲收入同比下降42.7%,限額以上石油及制品零售額同比下降21.5%,限額以上商品零售同比下降15.5%。1-5月份,規模以上交通運輸、倉儲和郵政業同比下降21.5%。 

 ?。ǘ┲攸c項目進展情況 

  截止目前,全區234項重點項目開復工166項,開復工率71%,完成投資21.89億元(新建項目98項,開工48項、開工率49%,完成投資8.4億元;續建項目136項,復工118項,復工87%,完成投資13.49億元)。其中列入市級億元以上項目43項(新建14項,續建29項),總投資222.41億元,年度計劃投資37.8億元,現已開復工39項,開復工率90.7%,完成投資9.23億元,完成全年計劃的24.4%。 

 ?。ㄈ┢髽I復工復產情況 

  截至目前,全區55家規模以上工業企業開復工53家,開復工率96.4%;77家規模以上服務業企業開復工75家,97.4%,基本上實現應復盡復。 

  二、存在問題和原因分析 

 ?。ㄒ唬┰鲩L內生動力不足,經濟下行壓力較大。受新冠肺炎疫情影響,全球經濟增速放緩,國內外市場活躍度不高,區域間協調合作減少。在此背景下,東勝區經濟增長內生動力不足的問題更加明顯,地區生產總值、一般公共預算收入、固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入等指標降幅較大。疫情影響只是直接原因,其深層次原因是粗放發展方式還未完全轉變,產業基礎薄弱、產業鏈條培育不足,科技創新能力差仍是突出短板。 

 ?。ǘ┙Y構調整任務艱巨,產業支撐能力不強。產業層次不高,傳統產業升級步伐緩慢、競爭力不強,新興產業還未形成鏈條式集聚效應,鏈條短、規模小,現代服務業輻射帶動能力和創新活力不足,產業結構和生產方式仍需調整優化,推動高質量發展任重道遠。1-6月份統計報表顯示,煤炭開采業產值同比下降26.3%,下拉工業總產值下降13.3個百分點;電力熱力生產和供應業下降6.4%,下拉工業總產值下降0.06個百分點;汽車制造業下降51%,下拉工業總產值下降4.9個百分點;計算機、通信和其他電子設備制造業下降24.2%,下拉工業總產值下降5.6個百分點。 

 ?。ㄈ┕潭ㄙY產投資乏力,有效補給支撐缺乏。受疫情和宏觀經濟下行影響,我區重點項目投資完成進度低于頇期,截至目前,全區234項重點項目僅完成投資21.89億元,較序時進度還差50億元,目前仍有48個新建項目受資金短缺、手續辦理困難等因素制約尚未開工建設,加之續建項目剩余投資較少,新建項目規模較小、投資強度較低,難以形成有效補給和支撐。 

 ?。ㄋ模I商環境仍需改善,民營經濟活力不足。營商環境是城市競爭力的重要指標,當前我區經濟發展活力不足的重要原因之一就是營商環境的打造依然不夠。特別是在招商引資、項目審批、手續辦理、獲得貸款、資源要素保障等方面缺乏大膽有效地改革創新,資源、能源等具有明顯競爭優勢的行業難以形成“洼地效應”。部分行業形成政府或企業壟斷,民營企業進入“門檻”較高,加之改革進程相對滯后,間接地抬高了經營成本。 

  三、下一步工作思路 

  針對上述問題,今年下半年,要在做好常態化疫情防控前提下,深刻認識當前經濟面臨的嚴峻形勢,堅持以人民為中心,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,堅決克服疫情帶來的不利影響,抓重點攻難點,把短板補起來,把速度提起來,確保完成全年經濟社會發展目標任務。 

 ?。ㄒ唬漠斍暗陌l展形勢來看,要加強重點產業建設力度,努力保持經濟平穩發展。一是強化工業經濟的主導作用。將綠色化、高端化、集群化、智能化作為我區工業體系構建的基本方向,加快煤炭、絨紡、酒業等傳統產業優化升級,推動新材料、新能源、高端制造、電子商務、大數據等新興產業提速增效。重點圍繞構建現代能源產業體系,不斷延伸煤炭產業鏈條。下半年,隨著全國復工復產有序推進,冬季煤炭剛需的增加,國內煤炭需求將大幅增加,要緊緊抓住煤炭產業的帶動作用,有效利用煤炭電子交易平臺,積極協調大型用煤企業,加大對我區煤炭的采購量,提高我區煤炭的產銷量。二是發揮服務業的帶動作用。在呼、包、鄂、銀、榆地區,東勝區服務業發展水平處于前列,服務業占國民經濟比重達到63%以上。特別是周邊旗縣和榆林地區,與東勝毗鄰接壤,文化習俗同源,東勝已經成為短途游購休閑的首選之地,我們要充分利用地緣條件和產業優勢來放大經濟效應。下半年,要針對特定地區、特定人群,利用好中秋、國慶等節日,策劃系列游購娛活動,深入推進“夜間經濟”“地攤經濟”,帶動群眾消費,引導刺激商貿、汽車、旅游等大眾消費,提升服務業的輻射帶動能力。三是搶抓新一輪的房地產發展機遇。鄂爾多斯的房地產市場經過了五六年的沉寂,近些年又悄然升溫。隨著房地產遺留問題的逐步解決,二手房市場的充分釋放,新開樓盤顯得緊俏。據統計數據顯示,今年上半年全市房地產投資同比增長51.2%,而東勝房地產投資增速為17.7%,可見拉動全市房地產投資的主力并非東勝,而是阿康地區。房地產剛需在同一地區是穩定的,我們要搶抓房地產市場升溫的機遇,加快完善房地產半拉子工程,擇優推出新開樓盤,維護和打造好東勝市場。四是抓項目,擴大有效投資。針對未開工項目,要全力做好項目服務, 抓好資金、手續等要素保障,推動項目盡早開復工。針對已開工項目,要千方百計加快項目建設進度,加強“智慧東勝——重點項目聯動云平臺”運行,努力實現“五級聯動”,精準掌握項目的投資進度、存在問題以及手續辦理情況,及時幫助企業解決實際困難,力爭項目盡快建成投產。同時,要加強重點項目儲備,結合“十四五”規劃綱要編制工作,圍繞5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心等重點領域做好重點項目謀劃和儲備,切實發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。此外,還要加強資金籌措力度,緊盯國家的宏觀調控政策,積極協調爭取銀行貸款、專項債券、國債等資金支持,解決企業資金短缺難題。 

 ?。ǘ拈L遠來看,要加強產業結構調整,培育戰略性新興產業,提高經濟的抗風險能力。一是加快推進煤炭行業轉型提質,推動煤電聯營、傳統能源與新能源聯動發展,建設現代能源經濟示范區。東勝區煤炭大部分分布在東勝煤田的萬利礦區,發熱量在3500—3700大卡,屬于低熱值煤,就當前煤炭市場而言,低熱值煤競爭力較弱,建設坑口電廠,發展煤轉電是較為可行的發展路子?,F在要盡快推動“蒙電入皖”等特高壓電力通道項目,并積極協調將東勝作為配套電源點。同時建設煤炭復墾區光電項目,實現新舊能源聯動發展。二是大力發展數字經濟。在抗擊新冠肺炎疫情的戰斗中,數字經濟展現強大的活力和韌性。上半年,東勝區限額以上互聯網零售額增長58.9%,快遞業務量增速也在20%以上。數字經濟的逆勢上揚足以體現其靈活性和精細化程度,已經成為大眾消費的第一選擇。我區現有快遞網點614個,注冊物流市場主體771個,在全市處于領先水平,但整體行業實力較為薄弱,要鼓勵傳統實體經濟轉型進入數字經濟,培育同城網購、周邊配送、在線教育、互聯網醫療、智慧工廠等新業態,培育新的產業增長極。三是加快城市交通樞紐建設。提前謀劃高鐵經濟,包海高鐵西榆段已經開工建設,預計“十四五”時期將全線貫通。建議統籌鄂包高鐵、鄂呼高鐵建設東勝北站綜合樞紐,建設高鐵經濟帶。同時,大力推動城市軌道交通設施項目建設,優化東勝至機場城際鐵路項目,建設連接東勝鐵東鐵西區、火車站東勝西站、康巴什、阿鎮、機場城際鐵路,降低居民出行成本,方便東阿康三地的人流往來,加快推進中心城區一體化進程。四是優化提升營商環境。加快推進營商環境考核評價工作,及時發現營商環境的痛點和短板,逐步解決貸款難、供熱供氣等資源要素獲取成本高、審批事項手續繁瑣等問題。 

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  • 承辦:鄂爾多斯市東勝區政務服務局
  • 電話:0477-8575345
  • 技術支持:鄂爾多斯市海瑞科技有限責任公司
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